Gegenstand des Buches ist die Untersuchung der "Lücken im Gesetz". Elze beschränkt sich dabei ausschliesslich auf das positive Recht und betrachtet besonders das moderne Privatrecht. Er unterteilt seine Abhandlung in zwei Hauptpunkte: die "Lücke" und die "Lückenausfüllung". Zunächst definiert Elze die "Lücke" als Begriff im allgemeinen Sprachgebrauch und im Recht. Er thematisiert Bestandteile der Rechtsordnung, die "Unvollständigkeit", die eine Lücke im Gesetz zur Folge hätte, und die daraus resultierende Planwidrigkeit, die er anschliessend in rechtserhebliche Tatsachen nach aussergesetzlichem Recht und vom Gesetz geduldetem Recht definiert. Im zweiten Hauptpunkt befasst sich Elze mit der "Lückenausfüllung". Er bestimmt das Wesen und die Person des Lückenausfüllers und schliesst seine Abhandlung mit Überlegungen zur Auffindung des lückenausfüllenden Rechts.