Grundrechte berechtigen den Bürger und binden den Staat, insbesondere den Gesetzgeber. Was gilt jedoch, wenn der Bürger selbst Gesetze gibt? Ist er dann als (gesetzgebender) Bürger grundrechtsberechtigt oder als (staatlicher) Gesetzgeber grundrechtsgebunden? Das Spannungsfeld, das die Begriffe des gesetzgebenden Bürgers und des bürgerlichen Gesetzgebers beschreiben, liegt im Herzen des Staatsrechts, da es sowohl die Grundrechte als auch das Staatsorganisationsrecht betrifft. Angesprochen sind Grundlagen des Gemeinwesens, insbesondere das Verhältnis von Staat und Gesellschaft sowie Grundfragen des Rechts, wie die Beziehung von subjektiven Rechten und staatlichen Kompetenzen. In seinem Band "Volksgesetzgebung und Grundrechte" erörtert Bernd Hartmann das Verfahren der Volksgesetzgebung, das mittlerweile in allen Ländern der Bundesrepublik bekannt ist. Methodenbewusst und normtextorientiert unternimmt er.