1. Problemstellung Es gehört zu den heute allgemein akzeptierten Erkenntnissen, dass Politik sektoral differenziert ist. Dahinter steht die - vor allem von der Policy-Forschung vermittelte - Einsicht, dass Funktionsprobleme moderner Gesellschaften und darauf abzielende Steuerungsversuche keinen universellen Charakter besitzen, sondern eine hochgradig politikfeldspezifische Prägung aufweisen. Im Folgenden wird es darum gehen, die Entwicklung und den langfristigen Wandel eines dieser Politikfelder zu analysieren, ohne sich dabei auf die Erklärung von Einzelphänomenen wie Gesetzgebungsprozessen, der Rolle von Parteien und organisierten Interessen oder auf bestimmte Entwicklungsphasen (Expansion, Blockade, Transformation) zu beschränken. Unser Untersuchungsgegenstand ist - bewusst breit gewählt - die Genese der bundesdeutschen Gesundheitspolitik seit der Nachkriegszeit. Im Mittelpunkt.